بهبود مدیریت

بهبود مدیریت

نگاهی نقادانه به سند «راهبرد ملی پیشرفت صنعتی و ارتقای زنجیره‌های ارزش کشور»

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده
استادیار گروه علم و فناوری دانشگاه عالی دفاع ملی، تهران، ایران
چکیده
سند «راهبرد ملی پیشرفت صنعتی و ارتقای زنجیره‌های ارزش جمهوری اسلامی ایران» که در تاریخ 27/6/1404 به تصویب هیئت وزیران رسیده و در تاریخ 13/7/1404 ابلاغ شده است، یکی از مهم‌ترین اسناد سیاستی کشور در دهه حاضر به شمار می‌رود و هدف آن، تعیین چارچوب راهبردی برای صنعتی‌سازی پایدار، دانش‌بنیان و رقابت‌پذیر است. با این حال، تحلیل نقادانه محتوایی و سیاستی این سند و برای پیشرفت صنعتی کشور کمک زیادی خواهد کرد. در این مقاله، با استفاده از «چارچوب تحلیل سیاست عمومی» و «مدل توسعه صنعتی»، تلاش شده است سند پیشرفت صنعتی ایران به‌صورت تحلیلی و انتقادی مورد بررسی قرار گیرد. نتایج بررسی نشان می‌دهد که سند مزبور در بخش‌هایی مانند تأکید بر تولید دانش‌بنیان، توجه به مزیت‌های منطقه‌ای و هدف‌گذاری برای ارتقای بهره‌وری، نقاط قوت قابل‌توجهی دارد. با این حال، ضعف در «انتخاب چشم انداز درست»، «پویایی سند»، «نگاه ناقص به صنعت (تمرکز بر صنایع کارخانه‌ای و کنار گذاشتن صنایع مهمی مانند پتروشیمی، نیرو و ...)»، «عدم توجه به تجارت راهبردی و ایجاد هم‌افزایی بین صنعت و تجارت» از چالش‌های اصلی آن است.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

A critical look at the document "National Strategy for Industrial Progress and the Promotion of the Country's Value Chains"

نویسنده English

Siamak Tahmasebi
Assistant Professor, Department of Science and Technology, Supreme National Defense University, Tehran, Iran.
چکیده English

The document "National Strategy for Industrial Progress and Promotion of Value Chains of the Islamic Republic of Iran", which was approved by the Council of Ministers on 27/6/1404 and notified on 13/7/1404, is considered one of the most important policy documents of the country in the current decade and its goal is to determine a strategic framework for sustainable, knowledge-based and competitive industrialization. However, a critical analysis of the content and policy of this document will be of great help to the country's industrial progress. In this article, using the "Public Policy Analysis Framework" and the "Industrial Development Model", an attempt has been made to analyze and critically examine the document of Iran's industrial progress. The results of the study show that the document has significant strengths in areas such as emphasizing knowledge-based production, paying attention to regional advantages, and setting goals to improve productivity. However, weaknesses in "choosing the right perspective", "document dynamism", "incomplete view of the industry (focusing on manufacturing industries and neglecting important industries such as petrochemicals, power, etc.)", and "lack of attention to strategic trade and creating synergy between industry and trade" are among its main challenges.

کلیدواژه‌ها English

Industrial Policymaking
Iran's Industrial Progress Document
Governance of Progress and Development
Policy Critique
دفتر اقتصادی مرکز پژوهشهای مجلس. 1400. آسیب‌شناسی استراتژی توسعه صنعتی در ایران: ۲ تحلیل و ارزیابی اسناد استراتژی توسعه صنعتی. مرکز پژوهشهای مجلس.
دفتر مطالعات اقتصادی مرکز پژوهشهای مجلس. 1398. آسیب شناسی فقدان استراتژی توسعه صنعتی در ایران 1. ارزیابی عملکرد دولت در اجرای حکم بند «الف» ماده «46» برنامه ششم توسعه (تهیه فهرست اولویت های صنعتی و معدنی). مطالعات اقتصادی مرکز پژوهشهای مجلس.
فرتاش, کیارش. 1400. “تحلیلی تاریخی بر اسناد سیاست‌ توسعه صنعتی در ایران و ارائه الزامات سیاستی در سال‌های پیش‌رو.” بهبود مدیریت 15 (3): 121-144.
فرتوک‌زاده, حمیدرضا, محمدرضا دره شیری, و روح الله جعفری. 1404. “ایلاف: چارچوب مفهومی توسعه صنعتی جمهوری اسلامی ایران در امتداد کلان راهبرد.” بهبود مدیریت 19 (1): 1-35.
 Amsden, Alice H. 2001. The rise of the rest: challenges to the west from late-industrializing economies. Oxford University Press.
Andreosso‐O'Callaghan, Bernadette. 2009. "Economic structural complementarity: how viable is the Korea‐EU FTA?" Journal of Economic Studies 36 (2): 147-167.
Arthur, W. B., E. Beinhocker, and A. Stranger. 2020. "Complexity economics: An introduction." Proc. Santa Fe Institute Fall Dialogue. 13-25.
Bağlıtaş, H. H. 2024. "The Political Economy of Rent-Seeking Behavior in the Context of Unearned Income and Inequality." TESAM Akademi Dergisi 11 (2): 593-608.
Benito, G. R., and K. E. Meyer. 2024. "Industrial policy, green challenges, and international business." Journal of International Business Studies 55 (9): 1093-1107.
Bitzinger, R. A. 2021. "China's shift from civil-military integration to military-civil fusion." Asia Policy 16 (1): 5-24.
Blum, S., and O. Treib. 2025. "Methods of Public Policy Research in Europe." In Application of Political Science Methods in Europe: A Multifaceted Dilemma, 81-98. Cham: Springer Nature Switzerland.
Chang, Ha-Joon. 2011. "Industrial policy: can we go beyond an unproductive confrontation?" In Annual World Bank conference on development economics (World Bank Group) 83-109.
Chang, Ha-Joon., J. Stigliz, J. M. Keynes, F. List, and F. Hayek. 2002. Kicking away the ladder: Development strategy in historical perspective. Anthem Press.
Cherif, R., and F. Hasanov. 2024. "The pitfalls of protectionism: Import substitution vs. export-oriented industrial policy." Journal of Industry, Competition and Trade 24 (1): 14-58.
Cipriani, M., L. S. Goldberg, and G. La Spada. 2023. "Financial sanctions, SWIFT, and the architecture of the international payment system." Journal of Economic Perspectives 37 (1): 31-52.
Dunn, William N. 2018. Public policy analysis: An integrated approach . Routledge.
Fernandez-Stark, K., and G. Gereffi. 2019. "Global value chain analysis: A primer." In global value chains, 54-76. Edward Elgar Publishing.
Fischer, F., D. Torgerson, A. Durnová, and M. Orsini. 2015. Handbook of critical policy studies. Edward Elgar Publishing.
Heinrich, C., C. Knill, and Y. Steinebach. 2025. "Analyzing industrial policy portfolios." Policy Sciences 58 (1): 87-109.
Juhász, R., N. Lane, and D. Rodrik. 2024. "The new economics of industrial policy." Annual Review of Economics 16 (1): 213-242.
Lee, J. D., W. Eum, K. Shin, Y. Kim, and H. J. Lee. 2023. "Revisiting South Korean industrial development and innovation policies: from implementation capability to design capability." Asian Journal of Technology Innovation 31 (3): 625-656.
Lee, Keun, Franco Malerba, and Annalisa Primi. 2020. "The fourth industrial revolution, changing global value chains and industrial upgrading in emerging economies." Journal of Economic Policy Reform 23 (4): 359-370.
Lin, J., and H. J. Chang. 2009. "Should Industrial Policy in developing countries conform to comparative advantage or defy it?" Development policy review 27 (5): 483-502.
Matthews, R., and J. Anicetti. 2024. "The role of defence countertrade in Chinese geoeconomic diplomacy." Journal of Strategic Studies 47 (5): 612-642.
Mazzucato, Mariana. 2018. "Mission-oriented innovation policies: challenges and opportunities." Industrial and corporate change 27 (5): 803-815.
Mustafin, A. N., S. N. Kotenkova, I. Kravčáková Vozárová, and R. Kotulič. 2022. "Impact of import substitution policy on economic growth." Economies 10 (12): 324.
Noh, Y., H. W. Kim, and J. W. Roh. 2025. "A Study on the Development of a Classification System for Industry-Academia-Research Cooperation Information." International Journal of Knowledge Content Development & Technology 15 (1): 87-104.
OECD. 2022. Regional Governance in OECD Countries: Trends, Typology and Tools. OECD Multi-level Governance Studies - OECD Publishing,. doi:https://doi.org/10.1787/4d7c6483-en.
Porter, Michael E. 2000. "Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy." Economic Development Quarterly 14 (1): 15-34.
Rodrik, Dani. 2004. "Industrial policy for the twenty-first century." Available at SSRN 666808 1-60.
Rodrik, Dani. 2009. "Industrial Policy: don’t ask why, ask how." Middle East development journal 1 (1): 1-29.
—. 2008. One economics, many recipes: globalization, institutions, and economic growth. In One Economics, Many Recipes. Princeton university press.
Stiglitz, J. E., and J. Y. Lin. 2013. The industrial policy revolution I: The role of government beyond ideology. New York: Palgrave Macmillan.
Taglioni, D., and D. Winkler. 2016. Making global value chains work for development. World Bank Publications.
Tahmasebi, Siamak, H. Aslipour, H. Fartookzadeh, and A. Bushehri. 2017. "Industrial Policy-making towards Enhancing the Capabilities of Strategic Defense Industries." Defence Studies 15 (2): 165-199.
Thomann, E., and M. Maggetti. 2020. "Designing research with qualitative comparative analysis (QCA): Approaches, challenges, and tools." Sociological Methods & Research 49 (2): 356-386.
Warwick, Ken. 2013. Beyond industrial policy: Emerging issues and new trends. OECD.
Zahoor, N., J. Wu, H. Khan, and Z. Khan. 2023. "De-globalization, international trade protectionism, and the reconfigurations of global value chains." Management International Review 63 (5): 823-859.
 

  • تاریخ دریافت 10 مهر 1404
  • تاریخ بازنگری 14 آذر 1404
  • تاریخ پذیرش 14 آذر 1404